官方网站-首页

住建部去年4月发了通知，明确要求以CIM平台为底座支撑城市全域数字化转型，今年6月又与国家数据局联合发文，要求各级住建部门使用CIM基础平台作为工作底图。武汉这边动作更快，全市域CIM白模和1200平方公里精模建设已经完成，市区街三级城市运行管理中心体系也建起来了。

政策推着走，技术也成熟了，但真正落到区一级，问题就变得具体了：市级平台有市级平台的节奏，区里到底该建什么、怎么建、建完给谁用？

智慧城市CIM平台开发区级数字底座架构图

先搞清楚一件事：区级CIM和市级CIM不是一回事

很多人一提到CIM，脑子里浮现的是那种覆盖全市的三维数字地图，大屏上飞线穿梭、模型旋转。市级CIM平台确实长这样，它的核心任务是搭框架、定标准、汇数据，把全市的空间底图建起来，为各区和各部门提供统一的时空基准。

但区级CIM的定位完全不同。

上海在这方面的实践比较早，他们按照市级、区级、园区级三级来搭建CIM平台体系，区级（片区级）平台包括行政区、五个新城和专题应用示范区。换句话说，区级平台不是市级平台的“缩小版”，而是市级底座之上的“应用层”。它承接市级下发的底图和数据标准，结合本区实际业务需求，把CIM能力落到具体的治理场景里去。

武汉某区就是一个典型案例。他们2021年启动CIM平台建设，2022年获得住建部科学技术计划项目立项，方向很明确——在系统安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务等领域深化应用，目的是避免共性数据和基础平台的重复建设。这个思路是对的：市级已经建好的底图能力，区里不要再建一遍，把精力花在“怎么用”上。

区级数字底座的“骨架”长什么样

从已经落地的项目来看，区级CIM平台的核心结构可以用三句话概括：一张底图、一个平台、N个场景。

“一张底图”不是从零开始建。以武汉为例，市级CIM平台已经提供了全市统一的时空基准、空间分析服务和可视化引擎，区级要做的是在市级底图基础上，叠加本区的精细化数据——重点区域的BIM模型、地下管线的三维数据、物联感知设备的实时数据。某老城区的做法就很有参考价值：他们的智慧住建CIM+系统直接建设在区级CIM平台框架下，复用区级电子地图、影像、三维模型等地理数据，通过接口对接实现平台间数据的互通共享，不重复生产基础地理数据。

“一个平台”指的是区级CIM基础平台本身。它需要具备几个核心能力：三维模型的加载和渲染、二三维联动、空间分析、数据汇聚和治理。听起来像是技术活，但落到实操层面，关键问题其实是——平台要能“读懂”业务数据。某地级市在推进“CIM+运管服”双平台融合时，整合了42万条城市部件数据、95.8万栋房屋建筑信息，还汇聚了16个部门超过3800万条业务数据。这些数据不是简单堆在平台里，而是要跟三维空间模型建立关联，让平台上的每一栋楼、每一条管线都能“调出”对应的业务信息。

“N个场景”才是区级CIM平台的价值所在。市级平台解决的是“有没有”的问题，区级平台解决的是“用不用得上”的问题。某古城区的做法很务实，围绕住建业务做了“1+3+N”的架构——一个综合平台、三个示范应用、集成N个已有信息化系统，不贪大求全，先把住建领域最急需的场景跑通。

智慧城市CIM平台开发数据汇聚分层建模

数据汇聚这一步，决定了后面能不能跑起来

CIM平台建设有个普遍的误区：把大量精力花在三维建模上，觉得模型越精细、效果越炫酷，平台就越成功。但实际上，真正决定平台能不能用起来的，是数据治理这一步。

某地级市在建设CIM平台时，组建了“业务骨干+技术专家”的联合专班，系统性开展中心城区多源异构数据的采集，最终完成了中心城区数十平方公里及地下管网数百公里的精细三维模型构建。注意这个“精细”的尺度——不是全域精细，而是重点区域精细。全域用白模，重点区域用精模，这是很多项目已经验证过的性价比方案。

某新城区的做法也类似。他们在全域建筑白模的基础上，对核心区约十平方公里建设了建筑贴图模型，对区政府办公楼、重点景区等约五平方公里范围建设了手工精细模型。这种分层分级的建模策略，既控制了成本，又保证了重点区域的展示和管理精度。

数据汇聚的另一个关键是“活数据”的接入。模型再漂亮，如果不能跟实时数据联动，就只是个三维沙盘。某省会城市在建设CIM平台时，已经汇集了全市域地表影像模型、主城区白模，以及全市域上千万条统一地址库，这些数据通过城管等部门实现了共享。数据的价值在于流动和关联，不是静态存储。

区级平台建设最容易踩的三个坑

第一个坑是“为了建而建”。有些区看到别的区上了CIM平台，觉得自己也得有一个，至于建来干什么，没想清楚。结果平台建好了，只有大屏展示的时候有人看，日常业务还是靠原来的系统在跑。某古城区的项目团队在启动时，花了大量时间梳理住建委内部的存量数据资源，明确“应汇尽汇”的原则，先搞清楚有什么数据、哪些数据有用，再动手建平台。这个顺序不能反。

第二个坑是“跟市级平台脱节”。区级CIM平台不是孤立存在的，它需要跟市级平台保持数据标准和接口规范的统一。武汉在推进城市数字公共基础设施建设时，明确要求“强化部门协同和市区联动”，完成全市域CIM白模建设、中心城区达到CIM精模级别，建成城市信息模型空间数据底座。区级平台的建设必须在这个框架下进行，否则后期对接会非常痛苦。

第三个坑是“重建设轻运营”。CIM平台不是一个交付即结束的项目，它需要持续的数据更新和运维。某一线城市在CIM平台建设中整合了数百万栋房屋建筑基础模型、数千个BIM单体数据，以及房屋建筑承灾体调查、地下管线等专题图层。这些数据需要定期更新，模型需要随着城市建设的推进而调整。如果在建设阶段没有考虑好运维机制和预算，平台上线后很快就会“变旧”。

智慧城市CIM平台开发区级应用场景

启创动力在这个领域做了什么

武汉启创动力数字科技有限公司总部位于东湖高新区，是一家国家高新技术企业，也是湖北省瞪羚企业和专精特新企业。公司在数字孪生和政企数字化领域深耕了八年，累计拥有专利信息4条、软件著作权信息120多条。

在CIM相关领域，启创动力主要做两件事：一是承接区级CIM平台的配套建设，包括片区标准化BIM建模、三维数据治理和平台对接；二是基于自研的“星图”数字孪生PaaS平台和“灵枢”AI智能体PaaS平台，为区级CIM底座提供场景化的应用开发能力。

启创动力在武汉本地已经积累了一些落地经验。在某市政管网数字化项目中，团队通过BIM+GIS技术完成了较大规模地下管线的三维建模与数据治理，建立了涵盖多类管线的数据库，并开发了管线查询、断面分析、碰撞检测等实用工具。这些数据和工具可以直接对接到区级CIM平台，为区级底座的管线管理和应急场景提供支撑。

公司的技术路线有一个特点：不做“炫技型”的项目。启创动力的项目负责人常说一句话：“如果不知道园区要解决什么问题，建出来的模型顶多是个高级PPT”。这个原则同样适用于CIM平台建设。区级CIM不是拿来展示的，是拿来用的。一套能跑通业务流程的CIM应用，比一套视觉效果震撼但跟业务脱节的三维大屏，有价值得多。

武汉启创动力数字孪生CIM平台开发

区级CIM平台的建设，说到底是一个“想清楚再动手”的事情。政策方向已经明确了，技术路径也有了不少可参考的案例，但每个区的情况不一样——有的区信息化基础好，可以直接在现有系统上做融合；有的区几乎是白纸一张，需要从头规划。建设节奏可以不同，但有一件事是共通的：先把业务需求理清楚，再决定平台建什么、怎么建。

CIM平台不是目的，它是让城市治理变得更高效的工具。工具好不好用，取决于用它的人有没有想明白要做什么。